汤原激活内生动力共绘脱贫致富新画卷黄豆树

美丽富饶的永久村。

为深入贯彻中央、省委关于打赢脱贫攻坚三年行动的有关指示精神，全面落实佳木斯市委十三届四次全会部署，扎实抓好全县脱贫攻坚工作，如期实现脱贫摘帽目标，汤原县委县政府决定，从9月l日起至12月31日，在全县开展脱贫攻坚“百日会战”。动员全县上下万众一心，打好三个阶段会战，奋力向“人脱贫、村出列、县摘帽”目标冲刺。

“百日会战”向脱贫摘帽冲刺

8月29日，在汤原县脱贫攻坚“百日会战”动员大会上，“脱贫攻坚是没有条件可讲、没有后路可退、必须打赢的一场硬仗。现在，距离汤原县打赢脱贫决战，实现脱贫摘帽目标只有百余天，任务十分艰巨，时间刻不容缓。我们要聚全县之力、集全县之智，以破釜沉舟、背水一战和壮士断腕的决心，坚决打赢脱贫攻坚战。”县委书记付慧华的动员令，讲的不同寻常，又让人心潮澎湃。

在“百日会战”方案中，确定了作战目标、任务并明确了牵头县领导、牵头单位、配合单位及完成时限和标准。全县上下迅速行动，一切工作围绕脱贫，一切力量服务脱贫。他们成立了以县委书记付慧华、县长徐凤军任组长的扶贫开发工作领导小组，实行“双十两区”战区制，实现脱贫攻坚全覆盖、无死角。

聚焦重点区域、重点人群、重点人员，20个县处级领导包保20个重点村。汤原县自上而下建立战区领导、驻村工作队、帮扶责任人“三位一体”捆绑式帮扶机制。153支省市县三级驻村工作队、363名驻村干部置身脱贫一线。193家帮扶单位、2474名帮扶责任人与贫困户一对一精准帮扶，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。县里抽调精干人员，组建综合协调办、业务指导办、宣传教育办、资金整合项目办、督查推进办、驻村办、光伏办、金融办、产业办等9个专项扶贫办公室。每周六由扶贫开发工作领导小组领导主持召开调度会，听取各乡镇、相关单位脱贫攻坚工作进展情况汇报及下周工作安排，问效各项任务落实情况，着力解决工作中遇到的各种问题。截至目前，共召开扶贫开发工作领导小组周调度会议14次，研究57项议题，切实保障工作正常运转。

为促进各项工作落实，实行督导检查制度，通过督办落实、踏查走访等方式，对脱贫攻坚各项工作及问题整改落实逐一跟进，并将督查结果通过督查通报的方式向全县公开。截至目前，已累计深入各乡镇、村屯200余次，下发通报5期，通报批评相关责任人13人。截至9月30日，全县137个村级脱贫攻坚问题整改工作组排查梳理出的4010条问题已全部整改到位，脱贫攻坚问题排查整改工作取得了阶段性成果。

产业支撑多路径增收脱贫

要实现永久脱贫，必须发展产业。汤原县把产业扶贫作为保证贫困户脱贫不返贫的重要途径，立足资源、生态和区域优势，构建了高效农业、食用菌产业、循环经济、庭院经济、光伏扶贫产业、电子商务、乡村旅游、林下经济等8个扶贫产业体系。制定出台了《汤原县2018年鼓励支持贫困户发展庭院经济补贴政策》、《扶贫小额信贷工作实施方案》等一系列政策，探索出一条具有汤原特色的精准脱贫之路。目前，全县产业覆盖率已达100%，贫困户户均产业项目覆盖2个以上。

发展订单农业，打造实用型庭院经济，是这个县借助全省打造标准化“北菜南销”蔬菜生产基地的有利契机，鼓励引导贫困群众利用房前屋后庭院种植辣椒、马铃薯、白菜、西红柿等订单类经济作物，实现稳定增收的实际举措。目前，他们依托富民、粤龙源农产品加工公司的“多刺黄耆万亩蔬菜”和粮食订单项目，在5个乡镇11个村打造的4个标准化果蔬种植园和8个北菜南运供应基地正在全力推进。

胜利乡福隆村贫困户秦华今年种了两个小棚的“婆婆丁”。“驻村工作队的武书记不仅给我提供技术，还帮我卖，增收1万多元。小小婆婆丁圆了我的脱贫梦。”在秦华的眼中，政府为其提供的这些帮扶政策，不仅承载着他脱贫致富的希望，也让贫困户有了脱贫的强劲动力。依托亮子奔腾、波巴布等食用菌龙头企业，发展黑木耳、滑子菇等食用菌产业，形成“公司 基地 农户”良性发展模式。全县发展菌类种植合作社30个，栽培黑木耳1.6亿袋，带动贫困户1608户增加收益，靠“小木耳”实现了致富“大梦想”。香兰镇新建村贫困户卢建民就是贫困人口收益者之一，他去年种木耳赚了5万多元。“现在我们村有19个贫困户都种木耳，大家都说还是这个来钱快。”

“草喂牛，粪施地，地产粮”。汤原县近年来实施的种养加循环农业发展模式，让村民“牛”起来。在汤原县振兴乡金渠肉牛养殖合作社，放眼望去，一卷卷打包好的稻草“变废为宝”，成为300头肉牛全年的食量。合作社负责人告诉记者:“县里给合作社提供了各种扶持政策，使我们更有信心搞好养殖产业，为脱贫攻坚助力。”全县新建了15个标准化肉牛养殖场，“两牛一猪”养殖循环单元发展到200个。通过务工就业、带地入社、带资入股等方式，密切与贫困户的利益联结。每个贫困户在合作社干活一天能挣120元，全县331个各类农业专业合作社带动1013名贫困人口实现增收。同时设立村内保洁员、护林员、河道管理员等3860个公益性岗位，让贫困群众通过劳动获取报酬、增加收入。

坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，充分发挥湿地、林地、河谷等资源优势，鼓励支持菱苞桦靠近山区的贫困村、贫困户林下“淘金”，61户贫困户通过发展北药、大榛子种植和渔业养殖，足不出村就富了“口袋”。太平川乡竹青村贫困户林凤今年种了150亩苦参，投入20多万元，带动了5户贫困户就业。

汤原县在全省率先实施光伏发电项目，在58个建档立卡贫困村投资1.5亿元，建设了发电总规模17.4兆瓦的光伏扶贫项目。项目纳入扶贫基金后，可覆盖全县贫困人口持续稳定收入20年。太平川乡党委书记秦效国告诉记者，他们乡10个光伏发电站，每个站年收益20万元。“阳光变身脱贫金钥匙，照亮了贫困户增收致富的道路。”

今年5月20日，汤原县扶贫产品特卖展销周亮相哈尔滨中央大街，溜达鸡、土鸡蛋等农副产品吸引广大市民纷纷驻足品尝购买，并同步进驻“龙江驻村扶贫网”和“微商城”，实现了一键下单、网络购物。展销周现场零售额28万元，签约扶贫产品采购订单1995.5万元。为充分发挥电商平台和“好汤原”农林产品交易平台作用，举办了6期电商培训班，为863人提供免费技能培训。

依托抗联发源地、民族风情等资源，发展乡村旅游，打造“金山银山”。在京抚公路、汤亮公路沿线，建设了金星村、北向阳村、北靠山村等7个特色旅游村，形成百里景观长廊。今年，汤旺朝鲜族乡民俗风情园、北靠山村生态园已成乡村旅游新热点，好风景蜕变成了好“钱”景。

如今，产业扶贫在汤原已经成为各方共识，呈现出“乡村合力抓产业，贫困户自强促增收”的喜人局面。

多重保障密织兜底保障网

围绕“两不愁、三保障”及“三通三有”刚性指标，汤原县研究出台30余项保障性政策，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。他们在全省率先实施“15425”健康扶贫行动，完善贫困群众住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务机制。全县贫困人口在市、县两级医院就医时医院收费系统自动识别身份，按照“一免五减”政策核算医疗费用。

通过医保报销、民政救助、商险兜底和商险大病，为建档立卡贫困人员构筑“四重保障线”。扩大“四兜底、两提高”补偿范围，打破原政策规定首次住院兜底报销限制，贫困户年内无论第几次住院，只要在县、市级定点医院住院医疗费用全年累计2万元以内的合规费用均可兜底报销，进一步减轻建档立卡贫困人口住院医疗负担。截至目前，贫困户医疗报销6338人次、1828万元。大病保险赔付203人次、58.83万元。开展慢性病摸底核查工作，对符合条件但仍未办理慢性病的贫困户逐户核对，及时办理，切实做到不漏一户、不落一人。今年10月，汤原县健康扶贫受到了国家健康委和国务院扶贫办通报表扬。全县开展健康扶贫医疗诊疗帮扶8万余人次，贫困人口报销和减免医疗费用2523.88万元。同时，他们积极开展市县乡村四级联动，千名医师包村联户行动和医师签约服务。各级医师已开展巡诊服务2287次，免费诊疗2.42万人次。

今年4-9月，在全县范围内开展了“大走访”活动，将贫困户中符合低保条件的人员纳入农村低保范围，缩小政策兜底死角。已有5471名农村贫困人员享受低保。

在全面落实“两免一补”“雨露计划”“泛海助学计划”、生源地助学贷款等政策过程中，对县域学生信息进行逐一排查，确定在校享受资助政策情况。目前，发放各类教育扶贫资金156.2万元，2085名学生享受各类教育补助，实现了不让一名学生因贫困上不起学。

积极推进转移就业扶贫，实现贫困人口转移就业4435人。实营口施兜底保障政策，将符合条件的541户、959名贫困人口纳入农村低保和特困人员救助供养范围，通过农村最低生活保障制度实施兜底脱贫，多方位筑牢政策屏障，降低贫困户返贫风险。振兴乡古城村贫困户王友今年申请了5万元扶贫贷款，不仅满足了种地需要，还养了一些鸡鸭鹅。“过去，手里没钱干啥都没底，今年有了扶贫贷款就不一样了，现在的日子真是越来越有奔头了。”今年以来，汤原县统筹推进金融扶贫，健全完善贫困户贷款模式，畅通“绿色通道”。目前，全县累计发放三期小额信贷3349笔2.44亿元，受益贫困户近4000户。

汤原县坚持从解决贫困群众最想、最盼、最迫切的需要入手，投入资金5.3亿元，不断加大危房改造、饮水安全、通村公路等基础设施建设力度，全力改善农村人居环境。由县里和村自筹60多万元建成的太平川乡太华村幸福大院，是专门用来解决因病致贫的危房户、低保户、五保户的住房困难。低保户宋玉军告诉记者:“没想到这辈子还能住上这么舒服的房子，还是党的政策好啊”。今年，全县共建了27处幸福大院，318户贫困户成了幸福大院的幸福人。

干群同心脱贫攻坚热潮涌动

10月17日，是第五个全国扶贫日。汤原县在人民广场隆重集会，以“脱贫攻坚，邀你同行”为主题，共同回顾脱贫攻坚工作成效，展示脱贫攻坚成果，夯实攻坚基础，坚定脱贫信心。在活动现场，脱贫攻坚成果展暨企业捐助活动，吸小花棘豆引了众多群众参与。县工商联商会会员10余家企业踊跃捐款。截至目前，社会各界筹集善款、捐助物资共计1270万元，资金全部用于脱贫攻坚事业。

物质扶贫不可少，精神脱贫更重要。汤原县充分发挥驻村工作队、第一书记和帮扶责任人作用，定期召开恳谈会，引导贫困群众树立“致富靠自己”思想，激发脱贫致富的内生动力。永发乡红泉村驻村工作队长于险波认为，帮钱帮物不能从根本上解决脱贫，转变农民“等靠要”思想才是扶贫根本。胜利乡伏安村驻村工作队长方忠银开设“追梦课堂”，擎起农家孩子们的“诗和远方”。“扶贫先扶志，通过‘小手拉大手’，对他们的家长来说也是一种渗透。”深入开展“书香满汤原”“结对子、种文化”“送戏下乡”等主题活动，创排情景剧《一壶老酒》等扶贫题材文艺作品，大力弘扬抗联精神、引汤精神和汤原精神，提振贫困群众的精气神。

在137个行政村建立爱心超市，受众面覆盖所有贫困户和非贫困户，这种“以奖代补、多劳多得”的积分制管理，既帮助群众从思想上拔掉“穷根”，又拉近了党群干群的距离。

如今，全县广大贫困群众不等不靠，挺直腰杆，在脱贫致富奔小康的路上奋起直追。各级帮扶干部干在前、抢在前、冲在前，在脱贫攻坚战役中奋勇争先。从机关到企业，从城镇到乡村，汤原大地处处涌动脱贫攻坚热潮。